前言：必威品质咨询政策研究中心对建设部50号令2020年2月19日发布后一个月内的行业评议进行了收集及分析，除普遍认为的未来新设企业增多，竞争加剧，证书挂靠需求减少，资本玩家进入的共识外，将行业评议中其他有价值意见综述分析如下（仅作研究）：

1.新政策只是取消资质管理的一个过渡。住建部这一改革打破了工程造价咨询产业的“隔离墙”，使之与勘察、设计、招采、监理等产业融为“建设工程企业”，可以很方便地合并、重组，并且直接获得合并前的资质。

2.预计一年内就会大量产生国企造价咨询企业，特别是大型央企背景的咨询企业或设计单位，国有综合设计院、国有大型监理企业，国有施工集团都可以成立甲级造价事务所，设计和施工资质已经可以互认。从此开启全咨模式。另一方面大量涌现有关系的甲级企业。各占山头，加剧恶性竞争，咨询服务费大幅下降。

3.原来挂靠大的造价公司承揽业务的广大分公司和工作室、企业内部松散管理的造价部门、小微型工作室、会尝试转为自行申请资质承揽业务，预料造价咨询公司特别是乙级，会井喷式的增加。现有网络众包模式的造价专业平台类公司，可直升造价甲/乙级资质，如能打通资本市场，不容小觑。

4.有实力的地产公司、国有投资公司、优秀的项目管理公司、外资企业等可用资本控股或参股咨询企业。鱼龙混杂下，出现施工企业投资入股造价咨询公司为施工预结算隐性谋利。产业边界被打破，有利于律师事务所、会计事务所、评估事务所等其他专业类型中介机构和工程咨询企业融合，促进行业的综合性发展。

5.企业整合会率先在头部设计院、头部工程监理企业、头部工程造价咨询企业发生。大的公司将更大，小的公司如果有明显的专业特色，且做的好，面临被并购诱惑。企业积累的知识存量、专利变成吸引投资的重要砝码。行业外资本投入本行业，从资金逐利角度，如果真的有投资，与其跳进造价竞争红海，不如在人工智能、工程项目管理云平台、工程项目大数据投资，更有故事性，也更有可能。

6.优秀企业规模将持续提升，规模企业将成为大型投资企业长期战略合作伙伴，走向高端服务；并通过控股逐步进入多个行业市场，通过投融资成为综合型工程造价咨询企业，或者发展成为可以承接全过程工程咨询的综合型超级工程咨询企业。

7.建设部文号“建市”即建筑市场管理范畴，工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构为建设工程企业，并未纳入工程造价咨询，意味着工程造价咨询一直以来未真正市场化，只是一个传统的投资控制工具。

8.分支机构属于总公司的派出机构，分公司不具备法人资格，一切风险均由总公司承担，即便行业主管部门建设部50号令中将分公司不能承接业务，签署合同，出具报告的限制条款删除，但从公司法角度，总公司仍需充分做好风险的内控制度建设。

9.建设部50号令第九条（六）取消了工程造价企业专业人员对存档机构的限制，是放开国企进入工程造价市场的信号,外企、国企甚至个人执业都将进入工程造价咨询这个市场。

10.建设部50号令“双六十”取消，预计股权被释放并不多，真正的挑战在于增资扩股、稀释股权，吸收新股东的有效方式。原国有造价企业因为国有资本比例限制取消，将国资比例扩大乃至100%，会导致部分原有持有股权的自然人失去股权，产生人员企业外溢。

11.与其去做一个行业和社会还不熟悉，自己也并不擅长的总咨询人，不如做一个专业特色鲜明，脚踏实地的造价企业来的更有安全感。

上海必威品质工程造价咨询有限公司政策研究中心

                                                         2020.3.27